Uključenost vojnih stručnjaka

Američki predsjednik Donald Trump odbio je sudjelovati u bilo kakvoj misiji pod vodstvom EU-a, no američke vojne sposobnosti u Europi ključne su za sve NATO-ove operacije. “Ako ćemo raspoređivati snage iz desetaka zemalja u Ukrajinu, NATO je zapravo jedina opcija za zapovjednu i nadzornu strukturu”, rekao je jedan od dužnosnika.

Misija bi trebala uvjeriti Ukrajinu u predanost Europe njezinoj sigurnosti u slučaju postizanja primirja s Rusijom, dok bi istovremeno služila kao odvraćanje Moskve od ponovnog napada. Rasprave o formiranju “koalicije” predvode Pariz i London, a u njima sudjeluju čelnici i ministri iz otprilike 30 zemalja. Naglašava se kako je neka vrsta američke potpore ključna za uspjeh misije. SAD, međutim, nije član koalicije.

Glavni tajnik NATO-a Mark Rutte sudjelovao je u razgovorima na najvišoj razini, a sjedište NATO-a u Bruxellesu bit će domaćin sljedećeg sastanka ministara obrane koalicije idući tjedan. “Političari i diplomati zapravo ne znaju što znači voditi ovakvu operaciju. Vojni stručnjaci moraju biti uključeni od samog početka”, rekao je jedan od dužnosnika.

Važnost američkih kapaciteta

Velika Britanija i Francuska jedine su europske zemlje koje posjeduju zapovjedne i nadzorne kapacitete, uključujući stalne i mobilne zapovjedne centre, sposobne upravljati većom multinacionalnom vojnom misijom u Ukrajini, navodi Ben Barry, viši analitičar za kopneno ratovanje pri Međunarodnom institutu za strateške studije (IISS).

No, dodaje da bi korištenje NATO-ovih resursa i mehanizama znatno pojednostavilo i poboljšalo učinkovitost cijele operacije. U analizi objavljenoj ranije ovog tjedna, IISS je zaključio da bi Ujedinjeno Kraljevstvo, Francuska i njihovi partneri mogli okupiti i održavati vojnu silu od 10.000 do 25.000 vojnika, uz potporu iz zraka i s mora.

Međutim, bez američkih obavještajnih, nadzornih i izviđačkih sposobnosti, misija bi bila znatno ranjivija i izloženija rizicima. “Bez američkih ISR kapaciteta, misija bi bila pod puno većim rizikom, a njezina sposobnost uočavanja prijetnji bila bi znatno smanjena”, rekao je Barry.

Misija pod vodstvom UN-a?

NATO također posjeduje vlastite flote zrakoplova za rano upozoravanje i nadzor (E-3 AWACS) te zrakoplove za punjenje gorivom u zraku, koji bi europskim vojskama mogli biti ključni za dugotrajniju ili veću misiju u Ukrajini.

Zapovjedne i nadzorne strukture NATO-a, kao i drugi resursi Saveza, mogu se koristiti i u operacijama koje nisu pod izravnim NATO-ovim zapovjedništvom, uključujući one pod okriljem Europske unije. No, takva uporaba zahtijeva jednoglasno odobrenje svih članica Saveza. Neke zemlje unutar koalicije suzdržane su prema ideji uključivanja NATO-a u konačni prijedlog, s obzirom na Trumpovu jasno izraženu nesklonost bilo kakvom angažmanu u Ukrajini nakon postizanja primirja.

Neki, poput Italije, umjesto toga zagovaraju da Ujedinjeni narodi preuzmu koordinacijsku ulogu u mirovnim operacijama. No, tome se protive drugi akteri, zabrinuti da bi Rusija i Kina mogle iskoristiti pravo veta u Vijeću sigurnosti UN-a kako bi blokirale takav prijedlog.